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疫情期海外风险预警 | 尼日利亚、缅甸、泰国

发布者:张涛  时间:  浏览:2022-12-27

尼日利亚

一中国公民在赞法拉州遇袭身亡,当局宣布7名中国人质卡杜纳州获救,卡杜纳州遭盗匪袭击致38人死亡,卡齐纳州一清真寺遇袭致12名穆斯林死亡19人被绑,工党河流州政治集会为总统候选人造势,尼国航警告燃料不足影响航班服务,政府放宽新冠防疫限制取消强制口罩令等,社会治安、局部武装冲突、宗教冲突、基础设施服务中断及公共卫生安全风险高企持续预警


截至2022年12月24日,尼日利亚新冠疫情累计确诊超26万例,累计死亡病例3155。12月14日,尼日利亚当局宣布放松与新冠肺炎相关的限制措施,取消所有集会限制及强制戴口罩令,未接种疫苗的旅行者无需开展行前和抵境检测,但乘客仍需填写健康申报表。该表与新冠无具体关联。另外,12月22日,身份不明的武装分子在尼日利亚赞法拉州马拉敦地方政府管辖区(LGA)袭击一辆载有两名中国承包商的车辆,造成一名中国公民死亡、另一人受伤。政府军随后击毙至少11名疑似袭击者。12月19日,尼日利亚政府发表声明称,12月17日,空军特种部队在卡杜纳州坎法尼多卡和格瓦斯卡地区的一次行动中救出了7名中国人质。该批受害者于6月29日在尼日尔州希罗罗地区矿场中遭恐怖分子袭击绑架。12月18日夜间,尼日利亚卡杜纳州卡拉地方政府管辖区(LGA)的马拉格姆和索孔社区遭疑似盗匪袭击,造成38名平民死亡,数百所房屋、建筑物和车辆被毁损。另外,12月3日夜间,尼日利亚卡齐纳州丰图阿县迈加姆吉村清真寺在晚礼拜期间遭一伙武装分子袭击,造成一名伊玛目在内12人死亡、19名穆斯林被绑架。当局随后开展反击,并解救了6名受害者。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月9日起,尼日利亚中央银行(CBN)将实行新的货币交易政策,个人和企业每周现金提取上限缩减至10万奈拉(约225美元)和50万奈拉(约1123美元),ATM取款上限为每天2万奈拉(约45美元),超过限额的提款将分别收取5%和10%的手续费,并表示其新政策方向符合其无现金政策,鼓励客户使eNaira等渠道进行交易。这项措施可能会导致全国银行现金需求大涨并引发相关抗议活动。另外,12月22日,尼日利亚工党(LP)在河流州首府哈科特港解放体育场政治集会,该党推选的总统候选人彼得·奥比(Peter Obi)及其副总统候选人在活动上发言。12月20日,尼日利亚最大航司尼日利亚航空公司(AON)警告,由于燃料供应不足和成本上涨,近日将出现航班延误、取消等服务中断情况。

点评


ICOVER平台专家分析,当前,尼日利亚政局总体平稳,2023年2月25日计划举行总统选举,2022年9月28日正式进入竞选期,国内多地料举行政治集会和相关活动,对立党派支持者间或发生冲突及政治暴力,当局料加强安保措施,并可能采取临时宵禁等限制性政策预防大型骚乱。尼安全形势持续复杂严峻,东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃,自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁,并可能流窜至两州其他地区作案,当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来,高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥,导致社会治安欠佳,针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生,目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化,传统高发区是尼日利亚三角洲地区,但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来,尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威,并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年,尼日利亚总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示,该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件,尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区,社会矛盾异常尖锐、错综复杂,游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃,常袭击当地油气设施;南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高,持续威胁海上安全和国际物流供应链。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2022年7月14日,外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆发布安全提醒称:当前,尼日利亚安全形势更趋严峻复杂,博尔诺州、约贝州、阿达玛瓦州等地恐怖组织活动频繁,奥贡州、奥逊州、卡杜纳州、赞法拉州、尼日尔州等地接连发生武装绑架、抢劫等恶性安全案件,近期应暂勿前往上述地区。此外,谨慎前往科吉、拉各斯、高原、埃基蒂、阿南布拉、埃努古、纳萨拉瓦、贝努埃、埃邦伊、塔拉巴、卡诺、包奇、河流、克罗斯河、埃多、翁多、阿比亚、阿夸伊博姆、巴耶尔萨、三角洲和伊莫共21州,该提醒有效期至2023年1月6日。目前,尼日利亚的主要风险包括:公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地,尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域)、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


缅甸

仰光多地及空军基地遭炸弹袭击,当局指PDF防卫军应为此负责,东德贡镇区移民局遭炸弹袭击,克钦邦曼本镇区车辆遭遥控炸弹袭击后PDF防卫军与军警交火,克伦族武装在克伦邦与政府军发生冲突致24人死亡,社会治安、局部武装冲突风险高企持续预警


截至2022年12月24日,缅甸新冠疫情累计确诊超63万例,累计死亡病例超1.9万例。12月23日晚,缅甸仰光市达梅镇区皎渺区倪杰达路集市发生爆炸事件,造成2人受伤。12月18日晚,一艘往返于仰光城区和达拉镇区的跨江樱花渡轮遭炸弹袭击,已致1人死亡、十多人受伤。当局初步确定这是一次有针对的袭击,尚无组织宣责,但缅甸国管委当局指“人民防卫军”(PDF)反政府武装应为此负责。12月16日晚,缅甸仰光敏加拉顿空军基地遭多枚炸弹袭击。同日,PDF袭击了仰光赫马比镇的一个空军基地,并警告要对军事基地发动进一步袭击。12月13日晚,一列从仰光来往毛淡棉的火车遭炸弹袭击,暂无人员伤亡消息。12月12日,缅甸仰光东德贡镇区移民局遭炸弹袭击,已致两人受伤。目击者称,事发时一名骑摩托男子向移民局办公室投掷炸弹。另外,12月22日,仰光省敏格拉栋镇街区办公室发布提醒信息称,没有户口册和身份证的民众将会受到严厉追责。消息传出后,许多民众聚集前往移民局办理身份证。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,截至2022年12月24日,缅甸军方与克伦邦、孟邦、马圭省以及实皆省地方武装力量的冲突仍在持续,已造成多名安全人员死亡。12月22日,缅甸国家管理委员会消息证实称,21日,克钦邦曼本镇区一辆接送高考学生的车辆,遭PDF武装遥控炸弹袭击。发生炸弹袭击后,军警安保部队组织力量前往现场调查途中,与附近伏击的PDF发生交火,在此次炸弹袭击及交火中,1人中枪身亡,另外3人受伤。12月21日,缅甸政府军和克伦民族解放军(KNLA)在克伦邦帕本县发生冲突,造成21名士兵死亡、15人被KNLA俘虏,另有3名反政府军被杀、13人受伤。据悉,克伦邦高格力县、孟邦也发生了战斗,至少4名安全人员死亡、3人受伤。另外,正值年底年初节假日密集时期,缅甸克伦新年、圣诞节、公历新年、缅甸75周年独立节等相继来临,缅甸军警各地正加强强制安检及街头巡查措施。

点评


ICOVER平台专家分析,2022年12月以来,仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生爆炸,缅甸安全形势依然严峻。2021年2月1日,缅甸军方因不满大选结果接管政权,宣布全国进入紧急状态,并承诺会重新举行大选,将国家权力移交给获胜政党,缅甸政治、经济与社会等方面的不确定性上升;政党斗争、缅甸军方与缅北少数民族地方武装之间的冲突可能扩大,低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。目前,缅甸国内的局势依然严峻,对立矛盾的局面可能进一步激化;虽然缅甸军方当局总体掌控全局,但全国反军方示威活动持续,且有部分舆论媒体散播不实涉华负面言论,试图煽动针对中国和中缅合作项目的情绪。2021年9月7日,“民族团结政府”(NUG)向缅甸军方宣战,标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击,2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”(ACLED)统计的数据显示,在仰光地区,反政府武装“人民防卫军”(PDF)袭击高发地点包括:莱达雅区(Hlaingthaya)、北大光区(North Dagon)、南大光区(South Dagon)、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。由于缅甸钦邦和实皆省部分地区仍有恐怖袭击及破坏事件,全国范围内部分镇区的行政官员尚待任命,以及为举行多党制民主选举做准备等原因,2022年7月31日,缅甸国家管理委员会决定再次延长紧急状态六个月,至2023年1月31日结束。根据缅甸宪法,这也是缅甸国管委最后一次延长紧急状态。届时,国家紧急状态将达到现行宪法规定的最多两年持续期。目前,缅甸主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


泰国

抗议组织曼谷集会吁政府释放被拘反政府人士,巴育将离开人民力量党加入新党竞选下届总理,泰南多省遭强降雨洪水袭击超5万户受灾部分铁路停运,当局与南部独立武装和谈,也拉、宋卡府爆炸事件频发,示威集会、重大自然灾害、局部武装冲突和社会治安风险高企持续预警

截至2022年12月24日,泰国新冠疫情累计确诊超471万例,累计死亡病例超3万例。12月25日,泰国强硬派抗议组织“冲破瓦斯”(Thalugas)在首都曼谷举行抗议活动,要求释放被拘反政府活动人士。12月23日,泰总理巴育表示,决定加入“统一泰建国党”并作为该党唯一总理候选人参加明年大选。巴育所在政党“人民力量党”已推举该党党魁、现任副总理巴威为总理候选人。这意味着,巴育将离开2019年大选中支持他的人民力量党,加入新政党,为竞选下一任总理做准备。12月22日,泰国首都曼谷能源部外的抗议活动仍在继续,示威者谴责不断上涨的电力成本。12月19日,缅甸移民工人在缅甸驻曼谷大使馆外举行抗议活动,谴责缅甸军方和政变。另外,12月19日,泰国内政部防灾减灾厅通报,受东北季风影响,泰国湾海域、安达曼海域和泰国南部多地现强风和强降雨天气,泰南素叻他尼府、洛坤府、董里府、帕他仑府等9个府遭遇严重水灾,同时伴随山洪、泥石流等次生灾害,49个县5万多户民众受灾,已有3人死亡。12月20日,泰国家铁路公司暂停了从曼谷到南部省份的7条线路16列火车。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年12月20日至21日,泰国政府与泰南分离武装“民族革命阵线”(BRN)代表在马来西亚吉隆坡召开和谈会议,未来南部地区安全事件或继续有所增多。12月14日,泰南也拉府班南萨塔区一安全前哨站和检查站遭疑似叛乱分子袭击,造成4名安全人员受伤。袭击者使用手榴弹和管状炸弹。12月6日,泰南宋卡府沙道镇一铁路轨道发生爆炸,造成3名铁路工人死亡、4人受伤,无组织宣责。12月3日,该镇一列货运火车脱轨,造成3名铁轨修理工死亡,泰南部分地区铁路服务出现中断。另外,12月19日清晨,“素可泰”号轻型护卫舰在泰国湾发生沉没事故,目前已有6人死亡、76人获救,仍有23人失踪。海军官员称,军舰沉没原因是因为海水浸入船只并使电力系统瘫痪。

点评


ICOVER平台专家分析,近年来,泰国政局大体稳定,社会治安状况整体较好,总体属安全可控。2019年3月,泰国举行推迟已久的大选,巴育重新当选总理。目前,泰国政府正在疫情防控与重振经济之间艰难寻求平衡,经济复苏进程面临重大挑战。2022年8月,国内反对党派与民间团体围绕巴育担任总理累计时长是否已达宪法规定的8年上限举行示威活动并提出诉讼,要求泰国宪法法院公正审议,尽快结束其任期。8月24日,宪法法院下令暂停巴育总理职务,由副总理巴威暂代,并承诺将尽快做出最终审议。9月30日,宪法法院裁定,巴育的总理任期自2017年4月6日起算,8年任期未满,将继续担任总理至本届任期(2023年3月)结束。根据裁决,巴育可以候选人身份参加下届大选,如获胜能担任总理至2025年4月。另外,泰国是亚洲枪支拥有率最高的国家之一,泰国与枪支相关的死亡率位列东南亚各国第二,仅次于菲律宾。此类枪击事件通常规模较小,且与个人或商业纠纷有关。近年来,泰南局势虽已相对缓和,但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。泰南地区四府(北大年府、也拉府、那拉提瓦府、宋卡府)长期受“北大年马来民族革命阵线”(BRN)、“北大年独立联合阵线”(Bersatu)等马来族分离主义武装组织滋扰,安全形势严峻复杂;此类武装组织常在节日、纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击。虽然泰国政府与分离主义武装BRN已于2022年1月恢复近两年来首次和谈,但南部地区继续有零星袭击事件和相应安全行动。目前,泰国主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻(拟赴)泰国各地,尤其是首都、泰南四府及周边地区等,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危与敏感地区,密切关注当地媒体对安全事件与当地疫情的跟踪报道,注意安全防备;提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;尊重当地文化传统,文明参与节庆活动,注意保管财物;遵守当地法律法规,应随身携带有效身份证件,礼貌配合军警检查;缩短在政治集会场所、各类宗教场所、民族种族混居地、政治集会场所、旅游景点、商业场所、大型交通枢纽(含机场、火车站、港口等)、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间。同时,应严格遵循泰国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。